مركز أبحاث بريطاني: لا حل للنزاع السوداني بمشاركة طرفي الصراع

أعد معهد “تشاثام هاوس” للأبحاث البريطاني تقريرا عن النزاع الدائر في السودان، مشيرا إلى أن مشكلة الحرب تكمن في طرفي النزاع، اللذين يقفان عقبة أمام أي حلول سياسية. 

 

تدور هذه المعركة حول استعراض القوة بين أقوى قوتين عسكريتين في السودان، القوات المسلحة السودانية بقيادة اللواء عبد الفتاح البرهان وقوات الدعم السريع شبه العسكرية بقيادة اللواء محمد حمدان دقلو، المعروف باسم حميدتي.

 

كانت الاشتباكات في الخرطوم وفي جميع أنحاء البلاد ناتجة جزئيًا عن قادة استبداديين يشرفون على جيوش واسعة ويسيطرون على جزء كبير من اقتصاد الدولة، والذين تم إدماجهم في العملية السياسية.

 

دخل الجنرالان في شراكة لأكثر من ثلاث سنوات بسبب مصلحتهما المشتركة في الحفاظ على السلطة، وإبطاء انتقال السودان إلى حكومة مدنية، لكن التوترات بين القوات المسلحة السودانية وقوات الدعم السريع تصاعدت بشكل مطرد في الأشهر الأخيرة.

 

قبل اندلاع القتال، كانت هناك تصريحات تصادمية متزايدة من كلا الجانبين ضد بعضهما البعض، وكانا يحركان القوات للاستعداد للصراع. لكن كلاهما استمر في تصوير نفسه على أنهما إصلاحيان وحماة للسودان وانتقاله إلى الحكم المدني.

 

العقبة الرئيسية بين البرهان وحميدتي تتعلق بإصلاح قطاع الأمن ودمج قوات الدعم السريع في الجيش النظامي، وهو ما تم وضعه في الاتفاقية الإطارية في ديسمبر 2022 بين الجهات العسكرية والتحالف المدني.

 

أراد حميدتي أن تمتد عملية الاندماج على مدى عقد من الزمان من أجل الحفاظ على نفوذه، لكن هيئة الأركان العامة للجيش دعت إلى أن تستغرق هذه العملية عامين فقط.

 

كانت هناك أيضًا خلافات حول هيكل القيادة والسيطرة خلال عملية الدمج المخطط لها مع حميدتي الذي يريد من قوات الدعم السريع إبلاغ القيادة المدنية بدلاً من أن تكون تحت قيادة البرهان.

 

بشكل واضح، لم تكن القوة الموحدة والمهنية تحت سلطة مدنية جديدة مقبولة من قبل العناصر الإسلامية داخل الجيش لأنه كان من المحتمل أن يؤدي ذلك إلى مزيد من التأثير على موقفهم ورفع مستوى حميدتي وقوات الدعم السريع إلى أبعد من ذلك.

 

على الرغم من أن معظم التركيز ينصب على الجنرالات، إلا أنه لم يتم إيلاء اهتمام كاف للدور التخريبي الذي لعبته عناصر من نظام البشير السابق في “الدولة العميقة” ومن جماعات مسلحة معينة تعيش بصورة مهمشة على أطراف السودان.

 

لقد نجحت عناصر النظام القديم في جهودهم لعرقلة الاتفاق السياسي وتقويض الانتقال المدني، حيث يسعون في نهاية المطاف إلى استعادة السيطرة على البلاد من خلال انتصار القوات المسلحة السودانية.

 

انتشر الصراع بين الجانبين بسرعة في جميع أنحاء البلاد – من دارفور في الغرب إلى القضارف في الشرق – ويشمل العاصمة الخرطوم وأم درمان المجاورة والعديد من المدن الكبرى الأخرى.

 

يدور الكثير من القتال في المناطق الحضرية، حيث يتقاتل الجيش وقوات الدعم السريع للسيطرة على مرافق ومعسكرات بعضهما البعض، وكثير منها قريب من مناطق سكنية. أدت الغارات الجوية التي شنتها القوات المسلحة السودانية على المناطق التي تسيطر عليها قوات الدعم السريع إلى تصعيد النزاع وتزايد عدد الضحايا المدنيين بشكل مطرد مع تدمير البنية التحتية الحيوية.

 

الخرطوم هي بؤرة القتال، وهو خروج عما اعتدناه في الصراعات السابقة في السودان التي انحصرت بشكل رئيسي في المناطق المهمشة تاريخياً في البلاد. ترسخ قوات الدعم السريع نفسها في الأحياء وتسيطر على منازل المدنيين هناك، وتستخدمها كغطاء يحميها من القوات المسلحة السودانية. هناك القليل من الانضباط من قبل الجنود، وتتزايد التقارير عن أعمال النهب والعنف ضد الأشخاص المحاصرين بالفعل.

 

يعيش المدنيون تحت قصف شبه مستمر، بدون كهرباء ومياه وغذاء متناقصين. حتى بدون وقف إطلاق النار، خاطر الكثيرون بالقتال العنيف لمحاولة الهروب من المدينة أو محاولة الانتقال إلى مناطق آمنة نسبيًا. تدعو كل من القوات المسلحة السودانية وقوات الدعم السريع المواطنين إلى الوقوف إلى جانبهم ، لذلك لا يوجد “موقف محايد” للمدنيين على الرغم من أن معظمهم لا يدعمون أيًا من الجانبين.

 

في دارفور، ثمة قليل من المساءلة عن عقود من الفظائع التي ارتكبتها مختلف القوات المسلحة، وعام 2023 هو الذكرى العشرين لبدء الحرب هناك. هذا هو معقل حميدتي والتقارير التي تتسرب من هناك تشير إلى قتال عنيف وخسائر في الفاشر ونيالا وزالنجي.

 

حتى لو تم عزل حميدتي، فليس هناك ما يضمن توقف قوات الدعم السريع وقادتها – خاصة في دارفور – عن القتال. أحد السيناريوهات هو أن هذه الحرب يمكن أن تتطور إلى صراع محلي متجدد – مع تراجع قوات الدعم السريع إلى معاقلها حيث يمكنها إعادة التجمع والتعبئة وإعادة الإمداد.

 

يواصل حميدتي التأكيد على أنه داعم للعملية الديمقراطية ومعاد للإسلاميين، وأن الجنرال برهان ليس كذلك. وقد وصف قوات الدعم السريع بأنها مدافع عن الثورة والشعب السوداني.

 

إن هذا الادعاء بالشرعية مبالغ فيه لأن السودانيين لم ينسوا الفظائع التي ارتكبتها قوات الدعم السريع في دارفور، ولا هجماتهم الوحشية على معسكر اعتصام المتظاهرين في الخرطوم في يونيو 2019 والتي أدت إلى مقتل أكثر من 120 شخصًا.

 

كما أن القوات المسلحة السودانية ليست قوة متماسكة لأن العناصر الإسلامية من نظام البشير القديم – المعروفة باسم كيزان – تشكل عنصرًا مهمًا في قيادة الجيش، وقادت القوات المسلحة السودانية في اتجاه الصراع.

 

لكن هذا الخلاف يكشف بوضوح – إذا كان هناك شك – أن الزعيمين العسكريين والمؤسسات التي يقودانها هي العائق الرئيسي أمام إقامة حكومة مدنية في السودان.

 

بذل كل من البرهان وحميدتي قصارى جهدهما منذ بداية الثورة لتجنب ضغوط الشوارع والقادة السياسيين المدنيين من أجل إصلاح قطاع الأمن والمساءلة. سوف يعيد هذا الصراع بشكل كبير تلك المطالب من الناس في جميع أنحاء السودان.

 

كما أظهر القادة العسكريون مرارًا وتكرارًا أنه لا يمكن الوثوق بهم ليكونوا شركاء موثوقين في انتقال السودان إلى الديمقراطية.

 

في أكتوبر 2021، شنت القوات المسلحة السودانية انقلابًا عسكريًا ضد شركائها المدنيين في الحكومة الانتقالية، وأطاحت برئيس الوزراء آنذاك عبد الله حمدوك. الآن، تمامًا كما كان السودان على وشك إعادة حكومة مدنية من خلال المفاوضات السياسية، خاض الطرفان حربًا ضد بعضهما البعض.

 

فشل شركاء السودان الدوليون إلى حد كبير في محاسبة القادة العسكريين على الانتهاكات أثناء الانقلاب العسكري وبعده. ساهمت جهود الوساطة الدولية والإقليمية إلى حد ما في هذه النتيجة من خلال إضفاء الشرعية على البرهان وحميدتي كفاعلين سياسيين.

 

لا يسعى أي منهما إلى حماية التحول الديمقراطي في السودان – ما يفعلونه هو محاربته ليكون الدكتاتور القوي القادم في السودان وخليفة عمر البشير.

 

لقد كان القادة الإقليميون والدوليون على دراية بهذه التوترات، وأن العملية السياسية هي عامل مساهم في هذه الأعمال العدائية. لم يتم اتخاذ الخطوات اللازمة لتجنب هذا السيناريو الأسوأ.

 

سعى بعض الأطراف الإقليمية – بما في ذلك مصر ودول الخليج العربية – إلى التأثير على العملية السياسية في السودان بطرق متناقضة في كثير من الأحيان، مما يعقد احتمالات وقف التصعيد وحلها.

 

وترتبط مصر بعلاقات عسكرية قوية مع السودان وتحرص على رؤية حكومة في الخرطوم على غرار القاهرة. لقد دعمت المشاركة الإماراتية والسعودية الأخيرة في السودان ظاهريًا التقدم نحو عملية سياسية فاعلة، وإن كان ذلك بهدف إضفاء الشرعية على حكومة يقودها الجيش أو متحالفة مع الجيش من خلال الانتخابات. هذه الدول الإقليمية لديها النفوذ السياسي والاقتصادي الحاسم لتغيير حسابات الجنرالات، إذا رغبوا في استخدامها.

 

داخل الدول السبع المجاورة للسودان، هناك مصالح وطنية ودون وطنية بشأن من يحكم البلاد، مع تفضيلات متباينة حول من يفوز. العديد من هذه التحالفات الإقليمية متقلبة أيضًا. من الأهمية بمكان أن يتم منع الجهات الفاعلة الإقليمية والدولية من تعميق الصراع أكثر.

 

التنسيق مع الجهات الإقليمية، وبناء تحالف دولي موحد أمر بالغ الأهمية لإقناع الجنرالات بالالتزام بوقف إطلاق النار قصير المدى، والذي، إذا تحقق، يمكن أن يُبنى عليه للوصول إلى وقف دائم للأعمال العدائية.