مركز أبحاث بريطاني: على المجتمع الدولي أن يضع حدا للتوترات بين السودان وإثيوبيا

أصدر معهد “تشاثام هوس” البريطاني للأبحاث تقريرا عن التوترات المندلعة بين السودان وإثيوبيا، والتي قد تتداخل مع الصراع الدائر حاليا بين الجيش السوداني وقوات الدعم السريع، ما يذكي لهيب التوترات في المنطقة.

وجاء في ملخص التقرير أن التوترات العابرة للحدود والأزمات في إثيوبيا والسودان تهدد الأمن والتنمية في هذين البلدين وعبر منطقة القرن الأفريقي. يجب أن تعمل الجهود الدولية لدعم الاستقرار الإقليمي من أجل استجابات منسقة، ومعالجة تقاطع الأزمات وأسباب عدم الاستقرار داخل البلدين وفيما بينهما.

توفر الاتفاقات السياسية – التي تهدف إلى إنهاء الأعمال العدائية في شمال إثيوبيا والسعي لتأمين حكومة مدنية أكثر قوة في السودان – فرصة للتحول السلمي الديمقراطي داخل البلدين، واستكمال مساعي الوصول إلى حل الدبلوماسي بينهما.

قدمت عملية الانتقال الديمقراطي في كلا البلدين اعتبارًا من 2018 وعدًا بحكومة مدنية أكثر ديمقراطية واستقرارًا إقليميًا متزايدًا. لكن الخلاف بين القوى السياسية القديمة والجديدة أدى إلى انحراف المرحلة الانتقالية عن مسارها منذ عام 2020، وسط حرب وحشية في تيغراي وأجزاء أخرى من شمال إثيوبيا وانقلاب عسكري كارثي في السودان.

منذ عام 2018، اتسمت العلاقات بين إثيوبيا والسودان بتزايد الخلاف حول مجموعة من القضايا العابرة للحدود، بما في ذلك سد النهضة الإثيوبي، ومنطقة الفشاغا، والحرب في شمال إثيوبيا. بينما تعمقت التوترات، يبدو الصراع المفتوح غير مرجح بعد انفراج بين قادة البلدين. ومع ذلك، فإن الوضع هش ويجب تعزيز الجهود لاستعادة العلاقات. إذا تُركت القضايا العابرة للحدود لتتفاقم، فقد تتصاعد التوترات مرة أخرى، مع تداعيات خطيرة على الاستقرار الإقليمي وتأثير على النتائج الإنسانية والإنمائية والاقتصادية.

حتى توقيع اتفاقية بريتوريا من قبل الأطراف الإثيوبية في نوفمبر 2022، سعى الاتحاد الأفريقي والهيئة الحكومية الدولية المعنية بالتنمية للتدخل بشكل فعال في أي من السياقين. يعكس نطاق التدخلات المحلية والإقليمية والدولية اختلافًا بين الجهات المعنية حول ما يستلزمه الاستقرار لكل من البلدان والقرن الأفريقي – وكيف يمكن تحقيقه.

يسعى الفاعلون الإقليميون والجيوسياسيون الآخرون – بما في ذلك مصر وإريتريا ودول الخليج العربية – إلى تحقيق مصالحهم الخاصة، والتي غالبًا ما تكون متنافسة، في إثيوبيا والسودان، مما يعقد احتمالات وقف التصعيد وحلها. اتبعت الإمارات العربية المتحدة إلى حد كبير منهجية المقايضة. ستعزز الاستراتيجيات التي تعطي الأولوية للاستقرار التعاوني، مع الإشارة إلى المطالب المدنية الشعبية، كلا من التحولات وتخفيف التوترات عبر الحدود، وتحسين النتائج لمصالح الأمن الاقتصادي والغذائي لدولة الإمارات.

يشجع قيام أمريكا بدور متجدد وتعاون أكبر مع الشركاء – بما في ذلك الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة والسعودية والإمارات – الشركاء على تجاوز النهج الأمني؛ بدلاً من ذلك، يقومون بصياغة سياسات تُظهر حساسية أكبر للسياقات الوطنية ودون الوطنية في القرن الأفريقي.

هناك حاجة إلى مزيد من المشاركة الدولية المتماسكة لدعم الاستقرار داخل إثيوبيا والسودان، وبناء الثقة ولتهدئة العلاقات وحل النزاعات عبر الحدود. إن التنسيق بين المبعوثين الإقليميين ضروري، وإذا ارتبط بشكل فعال بالآليات الدبلوماسية القارية والإقليمية، فيمكن أن يوفر أسس للاستقرار والتكامل على المدى الطويل.